Положение о порядке оформления выездов за границу по служебным делам

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2002 г. N 304-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ВЫЕЗДОВ

ЗА ГРАНИЦУ ПО СЛУЖЕБНЫМ ДЕЛАМ

(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 22.04.2008 N 323-ПП, от 22.07.2008 N 619-ПП,

от 23.06.2009 N 586-ПП, от 16.03.2010 N 208-ПП)

В целях совершенствования порядка выезда за рубеж в служебные командировки Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке оформления выездов за границу по служебным делам (приложение).

2. Руководителям органов исполнительной власти города, в том числе префектам административных округов, руководствоваться в своей практической деятельности Положением о порядке оформления выездов за границу по служебным делам и обеспечить его соблюдение.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А. и руководителя Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы Мурадова Г.Л.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 23 апреля 2002 г. N 304-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ВЫЕЗДОВ ЗА ГРАНИЦУ

ПО СЛУЖЕБНЫМ ДЕЛАМ

(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 22.04.2008 N 323-ПП, от 22.07.2008 N 619-ПП,

от 23.06.2009 N 586-ПП, от 16.03.2010 N 208-ПП)

1. Общие положения

Положение о порядке оформления выездов за границу по служебным делам (далее - Положение) регулирует порядок представления предложений о командировании, финансирования, выплаты наличной иностранной валюты и оформления выездов в зарубежные командировки членов Правительства Москвы, делегаций города и Правительства Москвы, групп специалистов и отдельных представителей Правительства Москвы и органов исполнительной власти города, а также представителей организаций, учредителем которых является город Москва.

Настоящее Положение определяет порядок оформления заграничных паспортов, получения въездных виз зарубежных государств, оформления приглашений в Россию иностранным гражданам и представления соответствующей отчетности.

2. Статус делегации

2.1. Для командирования за границу по служебным делам формируются следующие делегации:

- делегации города Москвы, возглавляемые Мэром, обладающие широким кругом полномочий по ведению переговоров с зарубежными партнерами и по подписанию соглашений города Москвы о международных и внешнеэкономических связях;

- делегации Правительства Москвы, возглавляемые членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти города, наделенные полномочиями по ведению переговоров с зарубежными партнерами и подписанию соглашений от имени Правительства по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Москвы;

- делегации и группы специалистов органов исполнительной власти города, возглавляемые руководителями органов исполнительной власти города, наделенные ограниченным кругом полномочий по ведению переговоров и подписанию соглашений в соответствии с поручением Мэра Москвы.

2.2. Полномочия на ведение переговоров с зарубежными партнерами, подписание совместных документов и заявлений от имени города Москвы и Правительства Москвы дают Мэр и Правительство Москвы в форме письменного поручения и соответствующим образом оформленной доверенности.

3. Предложения о командировании

3.1. Предложения о командировании за рубеж делегаций города и Правительства Москвы, групп специалистов и отдельных представителей Правительства Москвы с указанием целей, состава командируемых, сроков визита с учетом времени нахождения в пути и источников финансирования вносятся в Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы органами исполнительной власти города.

(в ред. постановлений Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП, от 16.03.2010 N 208-ПП)

3.2. При подготовке предложений о командировании за рубеж необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами Мэра и Правительства Москвы, международными соглашениями города Москвы, планами международного сотрудничества города Москвы, а также политической и экономической целесообразностью командировки.

3.3. При определении количественного состава командируемых и сроков визита необходимо исходить из того, что состав должен быть минимальным, а продолжительность командирования не должна превышать, как правило, 5 календарных дней для краткосрочного командирования и 12 календарных дней для командирования групп специалистов, выезжающих для участия в программах обучения.

3.4. Состав командируемых делегаций и групп специалистов должен соответствовать целям и тематике командирования за рубеж.

4. Оформление командирования

4.1. Основанием для командирования за границу является письменное поручение Мэра Москвы (для членов Правительства Москвы и руководителей органов исполнительной власти города Москвы), членов Правительства Москвы (для руководителей органов исполнительной власти города Москвы, находящихся в их ведении), руководителей органов исполнительной власти города Москвы (для специалистов соответствующих органов), а также надлежащим образом оформленное приглашение зарубежной принимающей стороны с указанием целей и сроков визита. В случае командирования за границу исключительно по инициативе Правительства Москвы основанием для командирования является поручение Мэра Москвы.

(п. 4.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

4.2. Решение о командировании оформляется распоряжением Мэра Москвы, распоряжением Правительства Москвы, а также приказом руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

(п. 4.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

4.3. Проекты распорядительных документов по вопросам командирования за рубеж в обязательном порядке согласовываются:

- руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы;

- управляющим делами Мэра и Правительства Москвы (при командировании представителей подразделений, указанных в приложении 1 к настоящему Положению);

- руководителем Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

(п. 4.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

4.4. При командировании за рубеж Мэра, членов Правительства Москвы, сотрудников Аппарата Мэра, Аппарата Правительства Москвы (приложение 1 к настоящему Положению) подготовка и процедура согласования проекта распорядительного документа осуществляется Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

4.5. При командировании за рубеж руководителей и сотрудников органов исполнительной власти города Москвы, перечисленных в п. 3 приложения 1 к настоящему Положению, а также других органов исполнительной власти города и организаций, учредителем которых является город Москва, не указанных в приложении 1 к настоящему Положению, подготовка и процедура согласования проекта распорядительного документа осуществляется указанными органами и организациями самостоятельно.

4.6. При оформлении Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы командирования за рубеж необходимо представление полного комплекта документов на выезд (приглашение с указанием целей и сроков визита делегации, заполненные анкеты, фотографии, страховые полисы на период командирования, финансовые средства на оплату консульского и визового сборов, действующих не менее 6 месяцев после окончания командирования, заграничный паспорт) не позднее чем за 20 дней до выезда.

(п. 4.6 в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

5. Финансирование

5.1. Расходование средств на командирование в рублях и валюте осуществляется в пределах ежегодно устанавливаемых бюджетных средств на развитие международных связей.

5.2. Расходы (в том числе в иностранной валюте в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 29.12.2001 N 1172-РМ) при командировании за рубеж (оплата проезда, различных видов сборов, суточных, гостиничных, медицинского страхования, сувенирной продукции, транспортных и прочих расходов) сотрудников Аппарата Мэра, Аппарата Правительства Москвы, а также департаментов, комитетов и управлений, перечисленных в приложении 1 к настоящему Положению, осуществляются Управлением делами Мэра и Правительства Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.04.2008 N 323-ПП)

5.3. Управление делами Мэра и Правительства Москвы осуществляет выдачу наличной иностранной валюты на командировочные расходы в соответствии с Правилами выплаты иностранной валюты (приложение 3 к настоящему Положению) и только по представлении распорядительного документа о командировании в срок не позднее чем за 3 дня до выезда.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.04.2008 N 323-ПП)

5.4. Расходы (в том числе в иностранной валюте в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 29.12.2001 N 1172-РМ), связанные с командированием за рубеж (оплата проезда, различных видов сборов, суточных, гостиничных, медицинского страхования, сувенирной продукции, транспортных и прочих расходов) руководителей и сотрудников органов исполнительной власти города Москвы, не указанных в приложении 1 к настоящему Положению, производятся за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по сметам расходов на их содержание на международные связи.

5.5. Расходы (в том числе в иностранной валюте), связанные с командированием за рубеж (оплата проезда, различных видов сборов, суточных, гостиничных, медицинского страхования, сувенирной продукции, транспортных и прочих расходов) представителей организаций, учредителем которых является город Москва, производятся за счет средств, предусмотренных в сметах этих организаций на международные связи.

5.6. Оплата расходов, связанных с командированием Мэра Москвы, первых заместителей Мэра Москвы, заместителей Мэра Москвы, министров Правительства Москвы, префектов административных округов города Москвы, руководителей органов исполнительной власти города Москвы, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели по бюджетным сметам на содержание соответствующих аппаратов на очередной год.

(п. 5.6 введен постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010 N 208-ПП)

5.7. Расходы, связанные с командированием сотрудников службы охраны, сопровождающих Мэра Москвы при выезде за рубеж, включая услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), осуществляются за счет единой бюджетной сметы на содержание Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

(п. 5.7 введен постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010 N 208-ПП)

6. Заграничные паспорта

6.1. Оформление служебных заграничных паспортов осуществляется Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы для Мэра Москвы, членов Правительства Москвы, сотрудников Аппарата Мэра, Аппарата Правительства, а также для руководителей и сотрудников департаментов, комитетов и управлений, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, в случае их командирования за рубеж по служебным делам.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

6.2. Оформление общегражданских заграничных паспортов производится в установленном порядке через Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве на основании личных заявлений граждан.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

7. Въездные визы

7.1. При определении даты выезда в заграничную командировку необходимо руководствоваться требованиями консульских служб посольств зарубежных стран подачи документов на оформление не менее чем за 14 рабочих дней.

(п. 7.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

7.2. Оформление въездных виз для Мэра Москвы, членов Правительства Москвы, сотрудников Аппарата Мэра Москвы, Аппарата Правительства Москвы, а также руководителей и сотрудников органов исполнительной власти города (приложение 1 к настоящему Положению), выезжающих в заграничные командировки, осуществляется Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

7.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП.

7.4. Оформление въездных виз для представителей органов исполнительной власти города и организаций, учредителем которых является город Москва (не указанных в приложении 1 к настоящему Положению), выезжающих в заграничные командировки по общегражданским паспортам, осуществляется ими самостоятельно через консульские службы посольств зарубежных стран.

8. Оформление приглашений в Российскую Федерацию

иностранным гражданам

8.1. Оформление приглашений иностранным гражданам, прибывающим в Москву по приглашению Мэра Москвы и Правительства Москвы для участия в переговорах с Мэром Москвы и членами Правительства Москвы, осуществляется Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

8.2. По поручению Мэра Москвы и Правительства Москвы оформление приглашений иностранным гражданам, осуществляющим крупные общегородские проекты в Москве, осуществляется Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

8.3. Оформление приглашений иностранным гражданам, прибывающим в Москву по приглашению органов исполнительной власти города и организаций, учредителем которых является город Москва, осуществляется данными организациями самостоятельно на основании зарегистрированных договоров с МИД Российской Федерации (приложение 4 к настоящему Положению).

9. Отчетность

9.1. Руководители делегаций, групп специалистов и представители Правительства Москвы и органов исполнительной власти города в недельный срок по возвращении из заграничной командировки представляют Мэру Москвы или Правительству Москвы отчет о результатах командирования. В отчете должны быть представлены предложения и рекомендации по использованию результатов командировки, а также перечень лиц, которых необходимо с ним ознакомить.

9.2. В трехдневный срок по возвращении из заграничной командировки командированные представляют в организацию, оформлявшую выезд в командировку, служебные паспорта, авиабилеты, авансовый отчет по использованию иностранной валюты и акты на списание сувенирной продукции.

Приложение 1

к Положению

СПИСОК

СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АППАРАТА МЭРА, АППАРАТА

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ГОРОДА МОСКВЫ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ МЭРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 22.04.2008 N 323-ПП, от 16.03.2010 N 208-ПП)

1. Структурные подразделения Аппарата Мэра Москвы

1.1. Управление Мэра Москвы.

1.2. Оперативно-распорядительное управление Мэра Москвы.

1.3. Аналитическое управление Мэра Москвы, включая Научный совет.

1.4. Отдел организационно-технического обеспечения деятельности Городского благотворительного совета.

1.5. Пресс-центр Мэра и Правительства Москвы.

1.6. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.03.2010 N 208-ПП.

1.7. Группа советников и помощников Мэра Москвы.

1.8. Группа по обеспечению деятельности Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству.

1.9. Комиссия при Мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства, управления недвижимостью и оценке имущества.

2. Структурные подразделения Аппарата

Правительства Москвы

2.1. Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы.

2.2. Управление координации исполнения социальной политики Правительства Москвы.

2.3. Управление координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 N 619-ПП)

2.4. Второе управление Правительства Москвы.

2.5. Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы.

2.6. Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Правительства Москвы.

2.7. Правовое управление Правительства Москвы.

2.8. Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы.

2.9. Организационно-аналитическое управление Правительства Москвы.

2.10. Управление по организации работы с документами Правительства Москвы.

2.11. Отдел первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса городского хозяйства.

2.12. Отдел первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города.

2.13. Отдел первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса по имущественно-земельным отношениям.

2.14. Отдел заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по внешним связям.

2.15. Отдел заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе.

2.16. Отдел заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента экономической политики и развития г. Москвы.

2.17. Отдел законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы.

2.18. Отдел министра Правительства Москвы по вопросам информации и общественно-политическим связям.

2.19. Первое управление Правительства Москвы.

2.20. Отдел руководителя Аппарата Правительства Москвы.

2.21. Протокольный отдел Правительства Москвы.

2.22. Приемная Правительства Москвы.

2.23. Отдел информации Правительства Москвы.

2.24. Оперативный отдел Правительства Москвы.

3. Органы исполнительной власти города Москвы

(в ред. постановления Правительства Москвы

от 22.04.2008 N 323-ПП)

3.1. Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы.

3.2. Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы.

3.3. Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы.

3.4. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

3.5. Комитет общественных связей города Москвы.

3.6. Комитет по связям с религиозными организациями города Москвы.

3.7. Управление информатизации города Москвы.

Приложение 2

к Положению

СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ВЪЕЗДНЫХ ВИЗ

Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы

от 23.06.2009 N 586-ПП.

Приложение 3

к Положению

ПРАВИЛА

ВЫПЛАТЫ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ

(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 23.06.2009 N 586-ПП, от 16.03.2010 N 208-ПП)

1. Выделение инвалютных средств при командировании за рубеж производится по установленным Министерством финансов Российской Федерации нормам командировочных расходов в иностранной валюте.

2. Порядок выдачи наличной иностранной валюты для делегаций и представителей Правительства Москвы при командировании за рубеж по служебным делам регулируется распоряжением Мэра Москвы от 29.12.2001 N 1172-РМ.

3. Для получения наличной иностранной валюты авансом необходимо за 3 дня до выезда представить распорядительный документ о командировании.

4. Для подготовки финансовой части распоряжения о командировании необходимо приглашение принимающей стороны с указанием условий приема делегации.

5. За время пребывания в заграничной командировке командируемым выплачиваются суточные в иностранной валюте, а также возмещаются расходы по проезду и оплате гостиницы.

6. За день пересечения российской границы при возвращении из-за рубежа суточные не выплачиваются.

7. В случае выезда в заграничную командировку и возвращения в тот же день командируемым выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50 процентов установленной нормы.

8. В тех случаях, когда командируемые обеспечиваются в стране пребывания бесплатным питанием, выплата суточных производится в размере 30 процентов установленной нормы.

9. При предоставлении бесплатного жилого помещения выплата иностранной валюты на оплату гостиницы не производится.

10. Расходы за питание, пользование внутригородским транспортом, включая такси, и другие личные услуги, включенные в гостиничный счет, оплачиваются командируемыми за счет суточных и возмещению не подлежат.

11. Возмещение расходов по оплате гостиницы производится в пределах установленных норм за каждые сутки без зачета перерасхода за отдельные дни командирования.

12. В трехдневный срок по возвращении из заграничной командировки командируемые, которым была выдана наличная иностранная валюта, обязаны представить отчет о ее расходовании. Отчетом по расходу суточных является справка о датах пересечения границы Российской Федерации, выдаваемая Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы на основании данных загранпаспорта. Отчетом по гостиничным расходам является счет из гостиницы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.06.2009 N 586-ПП)

13. При командировании без выдачи аванса в иностранной валюте возмещение расходов производится в рублях.

14. Ввести с 1 июля 2009 г. надбавки к суточным в иностранной валюте для следующих категорий должностных лиц:

- Мэр Москвы - 45%;

- первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы - 40%;

- министр Правительства Москвы, префект административного округа города Москвы, руководитель органа исполнительной власти города Москвы - 35%.

(п. 14 введен постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010 N 208-ПП)

15. Работникам, имеющим право на получение надбавок к суточным, с 1 июля 2009 г. возмещаются расходы по проезду в период командировки по тарифам 1-го класса, фактические расходы по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств независимо от установленных предельных норм возмещения расходов на указанные цели, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).

(п. 15 введен постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010 N 208-ПП)

16. Заместителю руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, руководителю Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы, руководителю Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы, пресс-секретарю Мэра Москвы, сотрудникам службы охраны при служебных командировках за рубеж возмещаются расходы по проезду по тарифам 1-го класса, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).

(п. 16 введен постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010 N 208-ПП)

Приложение 4

к Положению

РЕГИСТРАЦИЯ НА КОНСУЛЬСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В ДЕПАРТАМЕНТЕ

КОНСУЛЬСКОЙ СЛУЖБЫ (ДКС) МИД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утратила силу. - Постановление Правительства Москвы

от 23.06.2009 N 586-ПП.